如何破解公车费用膨胀的谜题，各国进行了广泛的探寻，新公共管理理论和实践为破解谜题提供一个现实的技术支持。

新公共管理理论要求在公共服务供给中引入市场机制，并利用私人商业管理模式来提高公共服务供给的效率，降低供给成本，节约社会资源，通过进一步优化政府绩效考核手段，同时放松市场准入和政府管制限制，给于更宽松的公共服务扩张环境。在这一框架下，公共部门主要承担公共服务质量控制、公共服务安全控制和公共责任追究控制等责任，一些原来由公共部门承担的工作转移到了私人部门。新公共管理理论的推进，给公车使用这一重要的公共服务方式提供了新的空间。

从现有的情况来看，各国在公车使用过程中，针对本地情况设计出了不同的应对之策，如“岗位补贴”、“公车租赁”、“私车公用”、“购车补贴”等模式，而“公车租赁”得到了许多政府部门的青睐。

“公车租赁”，即对部门、单位的公车集中管理，或者直接取消公务用车，政府采购公车租赁服务。公务车租赁的供给主体既可以是独立政府部门，也可以是符合条件的市场供给方。如美国、德国、日本、印度等国政府从公司租赁公务用车，政府部门仅仅保留少量用车。

国内部分城市也采取了这一方法，如山东省泰安市2001年下半年成立了市直机关管理局车辆管理中心，杭州市2010年组建的“机关公务用车服务中心”，均是采用了“公车租赁”的改革模式。在我国其他一些城市如深圳、宁波、上海、广州、北京、沈阳等城市纷纷尝试政府采购公务用车租赁模式，将部分公务车业务外包给中立的租赁公司，其中上下班交通车租赁、工程专用车辆租赁等采购项目成为公务用车改革的“先行军”。

（龚振中：湖南隆回人，博士，湖北经济学院财政与公共管理学院教师。研究方向：政府采购、税收政策、税收征管等。）