今年上半年，福建省厦门市思明区房地产销售下滑39.8%，财政总收入却历史性突破50亿元大关，同比增长15．76％，继续名列全省第一

本报讯如何让城市主城区摆脱对房地产业的依赖，同时实现经济又好又快发展？福建省厦门市思明区交出了一份满意的答卷：今年上半年，全区房地产销售下滑39.8%，财政总收入却历史性突破50亿元大关，同比增长15．76％，继续名列全省第一。

数据显示：今年上半年，该区房地产收入同比下降47％，占财政收入的比重下降到27．12％；商贸业纳税同比增长49．81％，占财政收入比重提高到29．58％；其他服务业纳税同比增长28．09％，占财政收入比重提高到18．29％。

今年以来，思明区加快发展方式转变，从中心城区的特点和优势出发，以总部经济、楼宇经济、商圈建设为重点，以现代服务业建设为突破，较好地弥补了房地产收入下滑。最值得一提的是楼宇总部经济，目前其税收比重已占全区税收总额的30％，正成为该区一个新的经济增长点和转变经济发展方式的一大亮点。

思明区作为中心城区，依托优良的基础设施，房地产曾被列为支柱产业之一，其占税收比重一度高达50％。但有一点区里领导看得也很明白：房地产产生的多为一次性税源，要实现可持续发展，必须寻找新的增长点，培育新税源，逐步减轻对房地产的依赖作用。楼宇经济作为一种集约利用资源、向“空间”和“高度”要效益的经济形态，开始得到高度重视，并逐渐形成了“以楼宇总部经济全面激活商务产业集群发展，推进海峡西岸经济区重要的商务营运中心、消费购物中心和旅游集散中心建设”的发展思路。之后，该区先后出台了《关于加快楼宇经济发展的若干意见》，有力有效地推动辖区楼宇经济的发展。

由于坚持在规划、建设、招商等方面加以引导，目前，该区楼宇已形成“一区引领、三片并进、全区共荣”的空间布局，一区即观音山国际商务营运中心区，“三片”，即环筼筜湖片、临海鹭江道片、沿主干道片。2009年该区新增商务楼宇13幢，全区达106幢，已投入使用87幢；入驻企业新增527家，全区达5246家；纳税总额增加了1．82亿元，全区达25．66亿元，同比增长7．6％。其中，装有70多家企业的国际银行大厦，纳税总额已超1．5亿元，每家企业平均税收约200万元，每平方米出租面积产生的税收达4000元，成了该区发展商务楼宇经济的典范。而观音山国际商务营运中心作为海峡西岸真正意义上的CBD，尚未完建经济社会综合效益已提前显现。目前，片区已引进企业300余家，2009年片区企业纳税额已超8亿元，今年1月－5月，片区内企业纳税额已近5亿元，初步估计建成后年税收将达30亿元、创造的GDP将达450亿元－550亿元。

按照规划，思明区力争到2010年商务产业集群的财税贡献要占全区总量的32％以上，到2013年达到35％以上，到2015年达40％以上。（通采）

短评

地方发展，不“卖地”也“生财”

今年上半年，思明区房地产收入同比下降47％，占财政收入的比重下降到27．12％；但全区财政总收入历史性突破50亿元大关，同比增长15．76％，继续名列全省第一。

一降一升，思明区给我们以启示：地方发展，不靠“卖地”也能“生财”。降有其客观原因，是“被动”的降。升则是其转变经济发展方式的结果，是“主动”的升。

国务院发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。由此可见，靠“卖地赚钱”并不是个案，它已经成为我国一些地方经济发展的支柱，对地方GDP的增长有很高的“贡献率”。

但是，土地数量有限，地总有卖完的一天。一旦到了没有土地可以征收、出让、划拨、利用的时候，地方经济靠什么发展呢？在国家一再倡导加快经济发展方式转变的背景下，靠卖地、卖自然资源尤其是不可再生资源以换取GDP增长，这样的做法无疑是需要摒弃的。

作为厦门市主城区的思明区，近几年，经济发展上同样遇到作为经济支柱的房地产业随着土地供应减少，失去发展空间的“瓶颈”。思明区的做法是：主动加快发展方式转变，抓住中心城区的特点和优势，重点发展总部经济、楼宇经济、商圈建设。

今年上半年，该区商贸业纳税同比增长49．81％，占财政收入比重提高到29．58％；其他服务业纳税同比增长28．09％，占财政收入比重提高到18．29％……新经济增长点的不断涌现，让思明区成功地实现了产业结构优化升级。

思明区无疑为我们提供了一个经营城市新思路。(木木)