站内检索
  您当前的位置在: 财经报版面>>>四版
 
     
 
财政投资项目评审如何控制风险
葛翔
中国财经报 2010-07-27 10:49:22

项目立项审查。从项目(尤其是工程项目)特点来看,影响项目投资最大的阶段,是项目立项及技术设计结束前的工作阶段,项目投资控制的关键在于投资决策和设计阶段。

一要确保立项资料的完整性和有效性。评审机构应要求项目单位提供《项目可行性研究报告》、《项目预算》、立项依据等资料。

二要提高评审的严谨性和科学性。对一般性专项资金项目,评审机构要加强同财政业务科室配合,摸清项目历史渊源和实际情况;对工程、设备类项目,评审机构要组织有关专业机构、专家对项目立项情况进行评审。

项目预算评审。预算评审要点,一是确保项目的合规性。项目须经财政年度部门预算审查通过,纳入“项目库”管理。年度预算执行过程中追加的项目经同级人民政府或人大审批。二是确保评审的科学性。对工程类建设项目和非经营性政府投资项目,评审机构组织中介机构按照行业规范对预算或标底进行审查。三是保障采购顺利实施。

项目跟踪管理。对于一般性公用经费和设备采购项目,评审工作需要加强和预算部门、政府采购监管部门对资金拨付、采购阶段的管理衔接;对于工程项目,则需要重点防范以下几点:一是督促施工企业完善结算制度。监督单位按照工程管理要求开展工程结算,摸清工程进度、控制工程投资、利于评审人员开展评审工作;二是严格按照批复的项目预算进行评审,核实重点子项的执行情况,检查有无计划外工程项目,兼顾财政部门、项目单位、施工企业三者的合法权益;三是加强现场签证的审查。在工程项目的实施过程中,由于施工现场的复杂性、设计深度和设计质量等原因,经常需要对更改部分进行签证认可。并联合评审专家、项目单位、施工企业、工程监理各方共同加强对现场签证的管理和审查。四是注意投资规模测算。

项目结算审查。要做好工程项目结(决)算审查,一是全面掌握审查项目的基本情况。二是切实做好招标文书和施工合同、补充协议的审查工作。三是重点关注工程造价,对造价高,影响大及合同外增减工程项目加强审核。四是重视隐蔽工程的审核,隐蔽工程是最容易出现高估冒算的地方,对这一部分工程的审计除了要借助建设单位提供的现场验收资料外,还应采取现场调查、走访取证、实地探基等方法查证。五是对审查中发现的问题及时做出准确的认定和评价,并要关注工程建设项目所产生的经济效益与社会效益,为以后的项目计划提出可行性建议,避免不必要的投资浪费。

项目后期管理。一是资金拨付必须以决算审查结果为依据,财政部门要监督项目单位根据项目进度、支付进度、保证金要约等合同明确的支付条件进行资金拨付,防止资金拨付环节可能出现的拨付不足影响项目进度、拨付过多造项目单位挪用或降低财政资金使用效率、工程尾款预留不足造成损失、拨付资金违约等各类风险。二是评审机构要做好项目资料的档案保存工作,及时进行档案登记和整理,妥善管理项目全过程档案资料。特别要注意与项目单位、委托中介机构的档案交接不出偏差,防止资料遗失、档案篡改等风险。

 
     
 
 
     

 

       
 
报社地址:北京丰台区广安路甲54号 邮编:100073
国内统一刊号:CN11-0185 邮发代号:1-153 全年订价:246元 每周二、三、四、六出版
中国财经报社版权所有 未经许可不得转载 中国财经报技术部制作维护
2003-2009