本报讯 记者从甘肃省财政厅获悉，目前，甘肃省定西市所属区县和陇南市所属区县已全部落实财政所副科级建制，其人员、编制从乡镇政府剥离出来，上划县区财政局管理。这是甘肃省在乡镇财政建设与管理方面探索的新举措。

去年2月，甘肃省政府办公厅《批转省财政厅关于调整完善全省乡镇财政职能强化乡镇财政管理有关问题的通知》下发后，定西市于当年3月下发通知明确，乡镇财政所全部确定为副科级建制，其职能与乡镇政府脱钩，原乡镇财政所人员编制整建制划归区县财政局管理。经过一年多的改革试点，定西市121个乡镇财政所（含2个街道办财政所）目前已全部落实了副科级建制，全市464名财政所工作人员全部划归县区财政局管理。

陇南市于去年5月下发了《关于进一步调整完善全市乡镇财政职能强化乡镇财政管理工作的通知》，明确规定“各乡镇设立由县区财政局管理的副科级建制的乡财政所”。目前，该市195个乡镇财政所全部落实了副科级建制，其人员编制也已划归区县财政局管理。

乡镇财政所上划后发生了哪些变化？记者在定西市采访时了解到，过去，该市乡镇财政所隶属于不同的部门，机构设置和名称不统一，有的隶属乡镇政府管理，有的与乡镇农经站混编，有的财政所命名为“乡镇会计核算总站”。大多数乡镇财政所没有独立的办公场所，与乡镇政府有关部门合署办公，不能满足工作需要。乡镇财政所上划区县财政局管理之后，办公用房、设备、车辆等均有了改善。乡镇财政干部也有计划地开始接受系统培训。特别是今年以来，各区县财政局将各项涉农补贴资金通过乡镇财政所发放给农民，不仅提高了发放效率和透明度，其对各项涉农补贴财政资金的监管职能也得到更好发挥。与过去相比，乡镇财政所的职能在两个方面更加凸显：一是负责社会抚养费（即所谓的“计划生育罚款”）、新型农村合作医疗、新型农村养老保险等费用的征收工作。二是负责对各项涉农专项资金的审核发放和监督管理。

对此，甘肃省财政厅厅长周多明表示，近年来，财政用于支持“三农”的资金规模越来越大，农村公共服务的内容越来越多，乡镇财政工作任务不断加重，其基础地位和作用越来越重要。乡镇财政职能应由过去组织收入为主，向管理支出为主转移；由为乡镇政府服务为主，向为农民生产生活服务为主转移，着力提高乡镇财政服务经济社会发展的能力。

周多明说，根据甘肃省政府关于调整和完善乡镇财政职能的意见，乡镇财政所的职能正实现“三个转变”：一是由过去向农民收钱的“征管型”向现在给农民发钱的“服务型”转变。二是由过去抓收入为主的“收入型”向现在管理财政收支的“收支并重型”转变。三是由过去“单纯业务型”向现在“综合协调型”转变，为农民服务职能显著增强。