锅炉设备供货及安装招标采购时，招标文件一般要求投标人在制作投标文件时，应当提供锅炉主机和辅机的产地、品牌，燃烧器的产地和品牌，以及其他辅材的明细表等，并要求提供锅炉的热效率指标和检测报告、售后服务方案、专用工具表、配件的价格等。但有些锅炉采购项目案例中，经常会出现投标文件中不提供热效率指标和检测报告，致使评审委员会评审时也无法判定其热效率指标大小和经济性，如果评委决定要其澄清，也会延长评审的时间，造成不必要的麻烦。

坚持资源节约和环境保护是我国的基本国策，随着我国经济的快速发展，能源需求的快速增长已经对国家的能源提出了严峻的挑战。制订节能清单并开展节能产品认证，是提高产品节能效果的一个有效途径。财政部和国家发改委已经发布《节能产品政府采购清单》，但清单中却没有锅炉这个耗能大户。锅炉是锅炉房的主体设备，它的功用是把燃料的化学能转变为热能，锅炉房的辅助设备也都是为锅炉服务的。

锅炉热效率历来是评价锅炉经济性的一个主要指标，也是对陈旧锅炉进行更新改造的判断依据。锅炉热效率是指单位时间内锅炉有效利用热量占锅炉输入热量的百分比，或相应于每千克燃料(固体和液体燃料)，或每标准立方米(气体燃料)所对应的输入热量中有效利用热量所占的百分比。它的内涵是：单位时间内加入炉内燃料的热量，有多少热量真正被有效利用来产生蒸汽或热水，这两个热量的比值，以百分数表示。

采购热效率高的锅炉设备，有效地促进节能减排是政府采购落实政策功能的具体体现。因为《节能产品政府采购清单》没有涉及锅炉设备，因此只能用锅炉的热效率指标来衡量是否节能，因为毕竟锅炉的热效率指标综合考虑了耗能的各个因素，描述了锅炉能量利用的程度，也说明了锅炉是否节能和经济。因此，在锅炉招标文件中，建议对锅炉的热效率指标提出具体下限要求，投标人在制作投标文件时，必须提供锅炉的热效率指标和权威机构出具的《锅炉热效率检测报告》。