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| 早春行：为农民播种希望 |
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| 华青 |
| 中国财经报 2005-02-23 14:33:40 |
一年之计在于春。春天，正是农民播种粮食播种希望的季节。在这万物复苏充满生机的季节里，关于农民购买农机增产增收的好消息不绝于耳：
一则消息是来自河南省鹤壁市。消息说，去年省、市、县区等各级财政部门共拨付150万元资金，用于对农民购买大中型拖拉机进行补贴，农民购买联合收割机、拖拉机、柴油机等农机总动力达到159.13万千瓦，其中仅大中型拖拉机就达到了6.9万台，百亩耕地农机装备动力居全省首位。
另一则消息是说，江苏省财政去年投入2000万元作为农民购买农机补贴，这项政策激励全省新增大中型农机近7000台。另外，今年省财政将购置农机具补贴增加到3500万元，增幅达75%。
还有一条更喜人的消息是，2004年，全国地方各级财政共投入购置农机具补贴资金4.1亿元，带动农民投入20亿元，共补贴购置各类农机具10万多台套。
细细品味这三则消息，无不透着这样的信息，即刚刚过去的2004年，对全国亿万农民来说，是最舒心的一年：购置农机具财政给补贴，种地国家发补贴，多打了粮食多卖了钱，少缴了税款减轻了负担……全国农民人均增收300多元，增幅突破6％，是1997年以来增幅最高的一年。
据资料显示，在夏粮增产4.8%的基础上，早稻产量达到321亿公斤，增产8.8%；秋粮生产也获得好收成，全年粮食总产量实现了年初预定的4550亿公斤的目标。去年粮食产量一举扭转了自2000年以来连续4年减产的局面。
这一新局面的取得，政策、市场和科技“三大功臣”功不可没。
一是党和政府对“三农”政策的支持。去年国家在国债投资总规模减少的情况下，支农国债所占比重提高近5个百分点；“两减免三补贴”政策的实施，使农民直接受益451亿元，其中，为落实中央一号文件精神，中央财政用于农机具购置补贴项目达4000万元，资金规模比去年增加了一倍，实施范围扩大到16个省(自治区、直辖市)，另安排3000万元用于垦区农机购置补贴，还为乡镇机构改革、农村基层民主建设创造了条件。
由于粮食价格的回升和粮食产量的增加，使农民出售农产品的收入有了较大幅度的增长。此可谓第二大“功臣”。
科技驱动是我国农业实现增长的第三大“功臣”。目前，科技进步对我国农业增长的贡献率已由20世纪80年代的20%提高到目前的45%左右。秋粮机收水平继续保持稳步提高。据农业部统计，目前，全国大中型拖拉机保有量达到97.26万台，配套农具168.95万部，分别比实施农机购置补贴政策前增加了41.6%和49.6%。特别是北方地区的大型拖拉机保有量呈恢复性增长，使全国大型拖拉机保有量连续十多年下滑的趋势得到遏止。另外，我国农业实现了先进实用技术入户率和到位率达到90%以上、农业综合生产成本降低15%以上和农业增长科技进步贡献率提高10%以上的目标。
高兴之余，人们难免担心，2005年，农民还能笑得这么开心吗？
让农民放心开心的是，目前中央已经定下方略：今年将继续加大农业税免征减征力度，重点向国家扶贫开发重点县倾斜；继续对种粮农民实行直接补贴和良种补贴，有条件的地方将提高补贴水平；中央财政将在五个方面加大农机购置补贴政策实施力度；对农村教育和新型农村合作医疗的投入也将有较大幅度增长。
但是，我们也要客观面对当前的一些问题。比如，我国许多地方地力在下降，农田水利“吃老本”，旱不保浇、涝不能排，抗灾能力弱，难免要看老天爷的脸色。由此，提高农业综合生产能力就提到了重要日程，其中很重要的一点就是，要采取多种有效措施，保护耕地，加强农业科技创新和农机具推广，提高土地产出率和劳动生产率，增强农业抗御自然灾害和市场风险的能力，从各个方面增加农业发展的后劲。
政府补贴与农民增收、农机发展与结构调整等问题已越来越引起人们的广泛重视。农业机械已经成为我国农业生产的主力，同时，农业机械的广泛使用，也促进了全国农业劳动力的稳定转移。去年全国夏粮产量实现了历史性突破，这与农业机械在农业生产中发挥的重要作用密不可分。由此，今后要加快先进适用农机具的推广应用，增加大型农业机械、配套农机具的数量，拓展农业机械的应用空间；要建立多渠道、多元化的农机投入新机制，调动农民和农业生产经营组织购置农机的积极性；农机部门要积极开拓农机作业、销售和维修三大市场，加快全国农业现代化的建设步伐。
农民占我国人口的多数，农民增收快、增收多，市场才能更繁荣，社会才能更稳定，国民经济发展才有持久的动力。在这新春伊始春耕到来之际，为了亿万农民笑口常开，让我们一齐努力吧！ |
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