开栏的话

他们曾经是工作在一线的财政人，耐得平淡，舍得付出。财政似一方沃土，给他们输送了成长的养分，为他们创造了飞翔的空间。如今他们离开财政，开启了人生又一个新的起点。在新的岗位上，他们拼搏进取，建功立业，书写了精彩的人生乐章，为财政赢得了荣誉。他们有一个共同的名字：财政人！离开财政心系依旧，财政是他们永远的家。本报从即日起推出《不了财政情》专栏，陆续向读者介绍一些老财政人的故事。也希望离开财政的“老财政”们情系财政、关心财政，为财政再做新贡献。

记者见到陕西省白水县县委常委张拴全的时候，他刚刚参加完在西安市举办的招商会议。返回到县城的时候已经是夜里10点，因为第二天清晨他还要主持县里的一个会议，所以我们的采访就见缝插针从他回到县城的那一刻开始了。

“《中国财经报》一直影响着我的工作和做人。专业报纸里它最好，内容丰富，专业知识、工作经验介绍也比较多，对干部成长有很大帮助。”张拴全开门见山对《中国财经报》这样评价。

1985年，22岁的张拴全毕业于渭南技术学院。在当时，能够考上这所培养财经人才的中等专业技术学校不是一件容易的事情。一毕业他就来到了白水县收水乡财政所从事预算工作，由于成绩突出，半年后张拴全就当上了财政所所长，成为当时最年轻的所长。他带领着四五个工作人员从事最基层的财政工作，一干就是8年。

张拴全告诉记者：“乡里的财政工作其实挺单调，在当时能够学习和交流的机会不多。”《中国财经报》的出现给了他一个了解外边世界的窗口。

那时候，白水县的苹果产业已经做大，征收农业税、苹果税是张拴全的主要工作之一。通过看报纸，张拴全了解到其他地区的先进做法，将农业特产税的征收由设卡征税变为上门服务征税，主动为农民服务，得到了农民的积极响应。

张拴全告诉记者，那时候乡里订了很多报纸，但是受工作情缘的影响，加之与实际工作指导密不可分，“我最爱看、最常看的还是《中国财经报》。”

张栓全对当年的财政工作深有体会。“预算在实际工作中要求很强的自我约束，我们精打细算，首先把自己管住，如果自己管不住，没有说服力。”

在财政所干了8年之后，张拴全因为工作需要离开了财政岗位。后来当过副乡长、乡长、书记，现在是县委常委，虽然他再也没有回到财政系统，但是财政的工作经历却深深地影响了他。“财政工作让我受益匪浅。”张拴全说。

张拴全的第一原则是不举债。“债务一大，包袱重，影响财政收支，也影响到乡里帮扶的产业。”他在从政过程中，始终坚持“量入为出，略有结余”的理念，对于苹果产业和设施农业的扶持，把财政投入主要用于政策导向上，产业的做大做强则依靠民间资本。“每项工作推动坚持抓点带面，政府资金用在点上，民间资金落到面上。”张拴全说。

他的第二个原则是精打细算。国家的财力有限，乡里的财政资金不多，“小资金起一个催化作用”，他这样认为，所以在日常工作中习惯了节俭办事，将好钢用在“刀刃”上。

对党和群众负责则是他的第三个原则。多年的财政工作经验使张拴全树立起了这样一个理念——财政资金投进去要安全。“在实际工作中，对每一项资金投入，都有一个具体的量化标准，坚持公开、公正、公平准则。每一项工作都让群众参与进去，知道你干了什么。”

迄今为止，张拴全最满意的是自己在雷村乡2004年-2008年任职的这4年。作为乡党委书记，他主要是负责农民增收。苹果产业也是当地的支柱产业，但是张拴全果敢地判断，苹果产业已经做到头了，设施农业必须补充发展起来。在他的带领下，雷村乡搞起了设施农业，反季西红柿的种植让农民再次尝到了甜头。2008年，雷村乡人均收入超过1万元。

现在财政反哺农业，张拴全却很清醒地认为，“发钱比征钱更难，农民讲公道，法不在严而在公，我们要吃透政策，干部要有水平，工作要有制度约束。比如退耕还林的政策，政府监督资金的安全使用，丈量土地等等，一定要做到公平、公正。”

2009年2月，张拴全调到了白水县，县里的工作人员直接称呼他“张常委”，他这个常委主抓招商工作，张常委的财政观又发生了变化。

“县和乡差别很大。在县里不是简单地理财了，要有大财政观，发展的是县域经济。”张拴全告诉记者：“我们正在建设苹果园加工区和节能产业工业园区，将资源产业转化到科技产业上去。”

“我现在看《中国财经报》最多的是人家县域经济怎么做，特色产业怎么搞的。”张拴全希望报纸能够更多一些发展县域经济经验的介绍，办得更鲜活，他将一直是《中国财经报》的忠实读者。