近年来，中国区域经济规划的出台已经进入一个“换挡提速”的新阶段，在不到一年多的时间内，已经出台的区域经济规划有11个之多，而且大多上升为国家级战略层面的规划。从目前已经披露的规划看，北到图们江，南至海南岛，东起黄河三角洲，西至关中－天水等，形成了遍地开花的局面。据报载，国家发改委有关负责人近日还表示，从国家区域经济战略角度考量，今年还将选择适宜的地区继续推出相关规划和政策性文件的编制及研究制定，并将重点推出城域经济规划。

从这些规划推出的规模角度看，已经形成了中国区域经济发展的空间布局，其良好的前景也已勾勒出了一副宏大蓝图，并将在未来较长一段时期明确了发展的路径。然而，从目前具体规划的推出在社会上和经济界所产生的反响看，似乎有种“冷热失衡”的反差。这种“反差”体现在规划的设计者或制订部门热，而其余关联度不大的部门冷；规划的涉及区域热，而非涉及区域冷等。而如果单从规划文本的角度看，宏观蓝图描绘动人而具体“真金白银”的财税、金融、行业、产业政策内容较少。从这十几个规划的内容比较分析，不可否认的是，有较多的“同质化”倾向，尤其从产业规划内容看，区域功能化的特质还是明显的欠缺。

尽管有部分经济研究界人士认为这些遍地开花的规划有各地相互竞争的“博弈”色彩，也有专家认为太多的规划在这么近的时段推出，有“平衡”的“嫌疑”……但是，从中国区域经济发展的战略层面看，这些“规划”毕竟是对未来区域经济的整合提出了一套系统性的蓝图，它所具有的前瞻性是无可非议的。而目前的“短板”便是要弥补具体配套的“务实”的不足，也即要让区域经济规划，从单纯的“规划”走向操作和能够执行的程序。简而言之，就是要像一棵树一样，下要扎根，上要结果。

要让这十几个区域规划“下要扎根”，就是要根据这些具体区域的资源禀赋，从国家区域战略的层面规范其“功能区”特色，结合整体的产业结构调整要求，避免“小而全”。在目前的规划中，突出区域功能化的定位特征方面其实已经有了雏形，如海南规划就定位在“国际旅游岛”，安徽“皖江规划”定位在“承接东部产业转移”等，也即“个性化”要突出，这将有益于从整体角度实施资源要素的再整合。“上要结果”就是要解决“同质化”缺陷，形成具体可操作的税收、金融、产业政策，并解决整体区域经济规划中，各个规划之间的空间关联度欠缺问题，也即避免规划的“大而全”问题。除此之外，从“规划”所涉及的未来较长时间段的定位角度考量，“规划”不但要超越中国经济体的“本土概念”，而且还要从中国经济转型和全球化趋势的结合角度，形成具有世界性的产业和市场特质的不可替代性特征。

只有使区域经济规划“下要扎根，上要结果”，才能解除社会上对“规划”所产生的“形式化”疑惑，并且使之成为中国在“后危机时代”的经济发展转折点和一座中国经济转型期的里程碑。与此同时，还能使“规划”从“图纸”成为可操作的程序。