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由于飞机晚点,总编辑访谈的时间又被压缩到了1小时左右,还必须边吃边谈,因为刘昆厅长下午要参加省里的一个重要会议:在这么短的时间内将在国内领先、极具创新意义的广东基本公共服务均等化规划说个明白,不是一件容易的事情。因为规划涉及政治、经济、社会、财政乃至哲学等诸多领域,跨越了从近几年到2020年间的十几年时间。
然而,1小时后起身离开的时候,刘昆笑称,自己感到“如愿通过了姚中利总编辑的‘大考’,如释重负”。的确,在短短的1小时内清晰地勾勒出广东基本公共服务均等化规划的轮廓,分析其实质,阐明规划对于推动科学发展、实现经济社会转型带来的长远和深刻的影响,这样一份“答卷”理应给出“高分”。
以“大考”来形容一次访谈终归是戏言,不过对于刘昆以及由他掌门的广东财政来说,在刚刚过去的2009年确实经历了一次真正的“大考”。
这一年,国际金融危机狂潮在中国“登堂入室”,经济外向程度较高的广东无可避免地首当其冲,财政收入随之“变脸”:2009年1月,广东全省地方一般预算收入同比下降6.4%,其下降幅度比全国财政收入平均水平多出3.7个百分点,整个上半年这一数字依然低于全国平均水平4.3个百分点。事实上,广东年初安排的2009年地方一般预算收入增幅仅为6%。面对严峻局面,广东财政深刻认识到,国际金融危机是“传统发展模式之危、科学发展模式之机”,除了积极应对危机保增长外,在推动科学发展和经济社会转型上着墨更多,其中重要一笔便是加快推进实施基本公共服务均等化规划。
不仅加大当期的保民生和基本公共服务支出,还明确承诺今后11年的规划。这既是广东财政面对当前危机给出的回答,也是放眼未来的深谋远虑,对于广东再创体制机制新优势,发挥对全国的辐射带动及先行示范作用举足轻重,影响深刻而长久。
年底的“成绩单”对此作出了初步验证。2009年全年,广东财政收入不仅“超额”完成预算安排,而且增长质量较高,特别应注意到,这是在大力支持发展方式转变、实现可持续增长基础上的结果。
危局之下,广东人敢于冒险、大胆出奇的性格再一次显示出来。不过,仔细揣摩发现,这个说法只能算说对了一半,广东人敢于冒险更善于冒险。在访谈过程中,记者注意到,谈到基本公共服务均等化规划时,刘昆多次有“我们在研究过程中”的说法。这一规划的创新性、科学性、严密性、可行性表明,“研究”显然不是哗众取宠——长达一年多的编制时间,16个子课题的深入调研和反复论证,涉及经济社会发展各个领域、多达大约90项的共性指标和个性指标也许是最有说服力的。
短暂的访谈后,记者在粤期间没有再见到刘昆。不过,接下来在四会和增城采访的机会作出了弥补,使记者能够继续围绕基本公共服务均等化,与刘昆进行了一场未曾谋面的“对话”。“对话”使记者更切实感受到,率先编制实施基本公共服务均等化,确实为广东应对国际金融危机这场“大考”挣了不少分。
应对国际金融危机“大考”初战告捷,即使是接受难度不小的总编辑访谈,拿“高分”也似乎是顺理成章的事了。
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