国务院总理温家宝4日参加全国政协经济界别和农业界别联组会议，政协委员厉以宁发言中表示，投资热不可避免地一再升温，主要是因为投资的主导权始终掌握在政府手中。

厉以宁的发言题目为《经济转型和摆脱投资冲动怪圈》。厉以宁说，为什么地方政府总是竭力争取项目？因为有了项目就便于得到财政拨款和银行信贷资金，于是投资热显然就成为拉动经济增长的主力。

厉以宁认为，投资冲动怪圈和资产泡沫怪圈背后实质上是经济体制问题。经济转型必须同深化经济体制改革结合在一起，而投资决策体制改革特别突出。要尽快由政府主导型的决策体制转变为市场主导型的决策机制。

转变投资决策主体为何如此艰难？厉以宁说，主要原因在于掌握了投资决策大权的政府不愿意在投资决策方面让全、放权、还全给市场。

厉以宁说，市场成为投资决策的主导者并不等于政府退出投资决策领域。某些关系到国防、国家安全和重大国计民生的投资决策可以继续由政府决定。凡是竞争性的产业投资，政府就不再成为投资决策的主导者，而由市场决定。

他说，“与此相配套的措施之一，就是民营企业准入政策的落实。‘非公经济36条’尽管已经公布5年了，但民营企业‘非禁即入’的原则仍未认真落实”。完