根据安排，包括庞大的“4万亿”投资在内的中国一揽子经济刺激计划将在2010年跑完下半程。人们意识到，政府投资作为主要参赛选手，成为投资启动的第一棒。而公众的目光开始聚焦在下一位主力即将登场的时刻。这位“接棒手”会继续披着“国字号”战袍，还是带着草根的味道？“当人们还在谈论民间投资比赛资格的时候，民间资本实际上已经站在起跑线上，只等发令枪响。”全国人大代表、华峰集团董事长尤小平在谈论民间资本“跃跃欲试”的心情时如是说。

“民间投资目前存在着令人烦恼的‘三不’曲。”全国政协委员、浙江省旅游集团公司总经理卢步东直言不讳，他相信，这是人们对下一个接棒手心存顾虑的重要原因。

卢步东委员认为，首先就是“不让进入”。政府投资的增加难以带动民间投资强度。如浙江某市实施的3年建设计划“基础设施千亿工程”中，只有其中的服务业提升项目（占“千亿工程”投资的22％－25％）允许民间投资进入，而占工程投资75％－78％的存在较大投资空间的基础设施网络和民生保障领域，基本都是政府和国企投入，民间投资难以进入。

其次，在现实情境下，民间资本或多或少也存在着“不想进入”的情绪，因为缺乏切实的权益和地位保障。全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端说，一些地方甚至出现民间投资已经通过准许进入了，但最终又被强令退出的情形，挫伤了民间资本的投资热情；一些领域即使让民间资本进入了，也限制投资比例、投资方式、投资规模、投资收回价格和期限等，使投资主体得不到相应回报，使得投资主体不想进入。

除此之外，更多的民间资本是“不知进入”。也就是说，民间资金的利用缺乏更有效的推动和引导。全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中认为，一方面由于信息的缺乏和不对称，另一方面各级政府服务平台和中介服务能力相对不足，为民间投资提供前瞻性的信息服务不足。同时，民间资本的逐利性，往往追求短期利益而不顾长远利益，易造成低水平扩张和产能结构性过剩，也给投资主体带来损失。

对于民间投资客观存在的“三不”现象，车晓端代表认为，要真正撬动民间资本，政府应当进一步提供优惠政策并细化操作，同时引入市场竞争机制，使民间资本在除关系国家安全的关键战略性行业之外的其他领域获得均等的机会，化解民企市场的“玻璃门”。

一些代表委员认为，由于政府投资难以保持长期高速增长，要保持经济增长动力、增强投资发展活力，必须实现由政府投资向社会投资的转换。而且，由于国际金融危机的影响，许多“走出去”的民间资金又纷纷回流，民间资金充裕。“民间投资，要成为下一步投资接力棒的承接者。”赵林中代表说。

同时，要进一步明确并细化促进民间投资的相关扶持政策。出台更加灵活、开放的鼓励和促进民间投资发展政策。应在削减行政审批事项和环节、民营企业兼并重组、加强财政税收支持、改善金融服务等方面明确进一步优惠政策并细化操作，从政府的角度给予民间投资以更多的关心和更优质的服务。

此外，一些代表委员认为，应深化投融资体制改革，发展证券投资基金、产业投资基金、风险投资基金等公共投资基金，为民间资本开辟有效可靠的投资渠道。（据新华社）