伴随着各地汽车协议供货招标高峰期的到来，如何改善新车型与协议供货绝缘的现状成为各地协议供货工作改进的突破点。在延续往年补充招标的基础上，部分地区开始探索新车型自动替换入围品牌的可行性。

“今年我省汽车协议供货最大的亮点就是在加强后期监控的前提下尝试新车型的自动更换入围。”某省政府采购中心相关人士表示，新车型被挡在协议供货的大门之外，容易造成政府采购遏制对新产品需求的不良影响，同时在一定程度上也会阻碍政策功能的发挥。

新车及时入围与否制约政策功能落实

其实，新车型难以及时被协议供货收编麾下由来已久。华泰汽车新闻发言人高红军认为，这与政府采购的特殊性有着紧密的联系。他认为，在政府采购中，一般采购部门都不是车辆的直接使用部门，其对新车型的新功能、新配置、性价比甚至是油耗等不是很敏感，更多的是凭借以往的经验进行采购。而这恰恰为那些历经市场多次检验的成熟产品提供了机会，在一定程度上抢占了新车型的份额。

“新车型未能及时入围协议供货却让政府采购在一定程度上失去了一次购买功能更齐全、性能更优越产品的机会。同时，在倡导节能减排以及扶持自主品牌等政策功能方面也将存在一定的滞后性。”某省政府采购中心相关人士认为，如果新车型未能及时在协议供货中占得一席之地，政策功能的落实也将延迟。

对此，内蒙古政府采购中心相关人士也表示，这种政策功能被延迟的情况，对汽车采购量相对较小的地方而言，表现并不明显。但是，在采购量较大、采购频繁的地方，政策功能的发挥将受到很大的制约。

自动替换不能一概而论

新车型入围协议供货在各地的通行方式就是补充招标，然而由于补充招标亮相的时间及频率有限，只能将很少一部分新车型及时纳入。面对这种情况，部分采购中心也曾尝试过自动替换的方式：即中标单位可以在协议供货期内申请将同类别、同分包中新生产的车型纳入协议供货的范围，但必须向集采机构提出申请，在设定最低销售限价的基础上，其折扣率不得低于原中标车型折扣率。然而，如此执行，让不少车企犯了难：原折扣率在新车型上难以维持原状。

“新车型的综合性能一般高于老旧车型，其配置等更为丰富，这些性能的提升或多或少会反映在新车型的价格上，因此，合理的价格上涨应该被接受。”高红军同时强调，并不是所有的新车型都适合自动替换。他认为，这主要取决于新车型本身的品质。如果该新车型的原车型很成熟、或新车型的生产企业有着良好口碑，则可以。反之，则要慎重。

自动替换须被监控

曾经试行新车型自动替换的某采购中心，也因种种原因取消了对新车型的“恩惠”。而其中最关键的原因则是监控的缺失。

“新车型自动替换如果缺少监控，就容易造成协议供货形同虚设的格局。即只要某车企的一个品牌入围，随后的新品牌，无论配置、性能等方面是否优化，均能实现自动替换。”某监管部门的相关人士认为，如此替换后的协议供货肯定是要让采购人吃亏的。

一个壳下无数新车轮番上阵成为对这种缺少监控的自动替换的形象说法。而某省政府采购中心相关人士认为，尽管存在这样或那样的难题，但伴随着节能、绿色清单更新时间的缩短，协议供货也应该调整步伐。就汽车而言，被监控下的自动替换是目前可行性较强的一种方式。但是，如何监控确实是个难题。

今年试图实行协议供货自动替换的某采购中心相关人士表示，该中心将采取强化后期监管、实行网上适时监控以及价格跟踪等多管齐下的方式，实现新车型的自动入围。