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40多年来,刘铭达教授从教书育人到做财政厅领导,他追求的是在思而行、行而思的贯通融会之中求实创新。对地方政府理财和地方财税研究工作,他一直倡导要以解决实际问题为立脚点。新近问世的《巧做少米之炊》一书,再次充分体现出他在理财行与思之中,做人、做学问与做工作的“求实”准则。
在分税分级财政体制下,贫困落后地区不是没有“米”(财政收入),而是米很少,又必须按分级财政的原则承担起一个地区的运转和发展。常言道:巧妇难为无米之炊,但巧妇可做好“少米之炊”,刘铭达就是这样去思考和行动的。书中漫透着他深厚的理论素养,但最重要的是将财经理论运用到具体实际工作中,从研究现实经济问题入手,形成合理的政策来解决实际社会经济问题。因此,这本新作最大的特色就是将理论转化成政策并付诸于行动与实践,在政策实践过程中又不断进行理性思考,用辨证思维对待财经理论和现实生活,解决理财过程中的难题。具体体现为:其一,本书以实际问题为研究基础,以独特的视角研究地方理财方法,运用理论诠释和解决现实问题。其二,全书以研究广西财税工作为出发点,但处处蕴涵理性思索,具有思辨色彩和强烈的逻辑特征与表述的生动性。比如,针对缓解县乡财政困难,提出要解决的核心问题是财政要在支持激活农村生产力和完善生产关系的基础上,努力控制财政供养人、控制基层债务和节约支出。因此,对于基层政府领导来说,保发工资是第一政绩,还债也是政绩。再比如,强调财经人才就是“人品+数字化”,人品的重要性自不用说,数字化就是熟练使用现代计算机信息处理技术,并在财政资金使用中“四两拨千斤”,懂得如何充分发挥资金效益。其三,书中以每一个实际问题自成章节,但始终贯穿着一条主线,那就是为民理财,实事求是,勇于创新,折现出作者为人、处世、做学问的强烈责任意识和服务大众的精神。无论是提议开展边境地区基础设施建设,还是在广西要注重东部经济的发展,或是提出防止财政收入虚假的措施,强调完善省以下财政体制全国不要搞一刀切等等,无不让人深切感受到这一点。
最有价值的理论是指导解决实际问题的理论,最为朴素的观点是让人一看就明白如何去做的观点,最有意义的财经研究,就是让理论回到实践中来,对不断发展变化中的中国财经经济现代化进程有用。《巧做少米之炊》就是这样的一本好读物。
行思求实,方出真知。财政部部长金人庆同志为本书所作的序言中,对本书及作者是这样评价的:“刘铭达同志从事财经教育、研究和实际工作已长达43年。特别是在实际工作过程中,他十分注重调查研究,并将所思所行记录下来,为做好财政工作付出了很多心血。这种勇于实践、敢于探索、善于总结、勤于思考的精神值得学习。这本书就是刘铭达同志长期工作实践和理论思考的结晶,相信能为广大财政理论和实际工作者提供有益的参考。”这一评价十分中肯,故以此作为这篇简评的结语。
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