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中央部门集中公开2018年预算

作者:李忠峰 来源:中国财经报 发布时间:2018-04-16

  4月13日,2018年中央部门预算集中向社会公开。财政部有关负责人表示,2018年中央部门预算公开,确保公开的预算找得到、看得懂、能监督,提高部门预算管理透明度,促进透明政府、廉洁政府建设。严格执行预算法、政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外,依法依规公开预算。同时,坚决履行主体责任,健全考核制度,确保工作顺利开展。

  不仅“晒”报表,重要事项还有说明  

  4月13日一早,财政部在官网上公布了2018年部门预算。人们可以看到,财政部2018年“三公”经费预算数为5697.52万元,其中:因公出国(境)费4011.27万元,公务用车购置及运行费1346.86万元,公务接待费339.39万元。2018年“三公”经费预算比2017年减少370.35万元,主要原因:一是因公出国任务减少;二是部本级、驻各地财政监察专员办、事业单位实施车改后,公务用车费用支出下降;三是进一步压减公务接待费支出。

  据了解,2018年中央部门预算公开内容与去年基本一致,主要包括收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表8张报表,反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。除涉密信息外,一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目,其中基本支出公开到经济分类款级科目。各部门在公开预算报表的同时,还要对机关运行经费、政府采购、国有资产占有使用、预算绩效等重要事项进行说明。

  此外,为使公众找得到、看得懂、能监督,各部门的部门预算除在本部门网站公开外,继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中公开,方便人民群众监督政府财政工作。

   预算公开与机构改革相衔接 

  提交十三届全国人大一次会议审查批准的中央预算是按机构改革前的部门和职能编制的。这次机构改革中,有的部门部分职能划转,有的部门整体划转不再保留,与之相关的资产、人员、预算划转等情况复杂。

  为保证机构改革工作稳妥推进和预算顺利执行,确保在全国人大批准预算后的20日内向部门批复预算、部门在财政部批复后20日内向社会公开预算,今年财政部结合机构改革情况,在预算批复时区别不同情况采取了不同办法,相应地,部门预算公开形式有所变化。

  对于不涉及机构改革的中央部门,如教育部,继续比照2017年公开办法,公开本部门职能、机构设置、8张报表、报表和重点项目情况说明(需要公开重点项目的部门)、名词解释等。

  对于涉及个别职能划出、划入的中央部门,如财政部、审计署等,参照不涉及机构改革的中央部门预算公开情况,公开本部门职能和机构设置、8张报表、报表和重点项目情况说明(需要公开重点项目的部门)、名词解释等。其中,涉及职能调整和预算事项变化的,在公开部门职能和预算收支情况时,对机构改革和执行中的预算变化情况作出说明。

  对于涉及整体职能整合的中央部门,如文化和旅游部、司法部,不再公开改革前的部门职能和机构设置,但要对机构改革以及整合后部门预算汇总情况作出说明,并分别公开原部门的预算,包括8张报表,报表和重点项目情况说明(需要公开重点项目的部门)。

  需要说明的是,机构改革过程中,已具备条件的部门都将按预算法规定在4月13日公开部门预算。

   36个重点项目公开项目文本和绩效目标  

  为进一步细化部门预算公开内容,增强透明度,加大人大监督和社会监督的力度,2017年,财政部选择10个部门共计10个重点项目(每个部门1个重点项目)列入《中央部门预算草案》报全国人民代表大会审查。全国人民代表大会审查通过后,10个部门将这些重点项目的文本和绩效目标随部门预算一并向社会公开。

  2018年,进一步加大项目预算公开力度,今年又增加了26个部门的26个项目向社会公开项目文本和绩效目标,如:外交部国际组织会费项目、工业和信息化部工业转型升级(中国制造2025)资金项目、公安部证照制发项目、财政部国际组织股本金项目、原农业部农业灾害救助项目、审计署审计项目实施经费项目、国资委国资国企监督考核评价专项经费、海关总署关税征管业务费、国家税务总局税务登记证和发票工本费项目、原国家工商行政管理总局市场秩序监管执法项目等。

  下一步,财政部将继续推动部门公开重点项目,扩大公开重点项目的部门范围,增加公开的重点项目数量。

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