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规划“十四五”领航新征程

中共中央举行新闻发布会介绍十九届五中全会精神

来源: 发布时间:2020-11-02

  本报记者 苏望月

  10月26日至29日,中国共产党十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行。在10月30日中共中央举行的首场新闻发布会上,有关方面负责人指出,这次全会最重要的成果,就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。《建议》充分体现时代新变化、符合实践新要求、反映人民新期待。

  开启新征程的纲领性文件

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《建议》深入分析了我国发展面临的国际国内形势,清晰展望了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措,集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。

  “《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第一个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。”中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖说。

  发展目标:着眼“十四五”锚定二〇三五

  国家发展和改革委员会党组成员、副主任,国家统计局党组书记、局长宁吉喆介绍说,《建议》提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标,可以将其概括为“六个新”:一是经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,现代化经济体系建设取得重大进展;二是改革开放迈出新步伐,社会主义市场经济体制更加完善,更高水平开放型经济新体制基本形成;三是社会文明程度得到新提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富;四是生态文明建设实现新进步,能源资源利用效率大幅提高,生态环境持续改善;五是民生福祉达到新水平,居民收入增长和经济增长基本同步,基本公共服务均等化水平明显提高;六是国家治理效能得到新提升,社会主义民主法治更加健全,社会治理特别是基层治理水平明显提高。

  宁吉喆表示,这“六个新”主要目标的设定,在方法论上体现了综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件,紧紧锚定二〇三五年远景目标,对未来五年发展目标提出要求;体现了坚持目标导向和问题导向相结合,以基本实现社会主义现代化为导向,把发展质量问题摆在更为突出的位置;体现了坚持守正和创新相统一,做好“两个一百年”奋斗目标的有机衔接,把开启全面建设社会主义现代化国家新征程作为设定“十四五”发展目标的重要准绳。

  《建议》还提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标,包括我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展等。“《建议》把‘十四五’发展作为重点,同时对二〇三五年远景目标进行展望。这有利于明确前进方向,凝聚社会共识,把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来,增强战略一致性。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀指出,实现二〇三五年远景目标,关键还是要练好内功,立足于社会主义初级阶段的基本国情,着力办好中国自己的事。只要做好改革、开放、创新这几件关键大事,就一定能够实现二〇三五年远景目标。

  重点任务:精准聚焦顺应期盼

  王晓晖介绍道,《建议》紧紧抓住我国社会主要矛盾,从各个领域提出一系列战略性、创新性举措,包括明确提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,对构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局作出战略部署,明确了主攻方向和重要着力点等。

  科学技术部党组书记、部长王志刚表示,《建议》提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展战略支撑,摆在各项规划任务的首位,进行专章部署,这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次。当前中国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃,从点的突破迈向系统能力的提升,面向未来,我们要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”,提升科技攻关和应急攻关的体系化能力,统筹布局基础研究和关键核心技术攻关,构建系统、完备、高效的国家科技创新体系,激发调动广大科技人员和创新主体的积极性、创造性,加快跻身创新型国家前列和建设世界科技强国。

  “构建新发展格局在《建议》当中具有纲举目张的作用。”韩文秀指出,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局,是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。这是主动作为,不是被动应对,是长期战略,不是权宜之计。构建新发展格局,要坚持把扩大内需作为战略基点,畅通国民经济循环,打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点;要加强关键核心技术攻关,维护产业链供应链的安全稳定,优化收入分配结构,扩大中等收入群体,建设现代流通体系;还要优化消费环境,促进消费升级,充分发挥我国超大规模市场优势。同时,要深入参与国际循环,在更高水平上扩大对外开放,更好地利用国内国际两个市场两种资源,使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰,促进各国互利共赢、共同繁荣发展。

  宁吉喆介绍道,《建议》顺应亿万群众的期盼,对增进民生福祉,改善人民生活品质也提出了重要要求和重大举措。在就业方面,将强化就业优先政策,扩大就业容量,完善重点群体就业支持体系,实现更充分更高质量的就业;在收入方面,将提高人民收入水平,多渠道增加城乡居民收入,保持居民收入与经济增长基本同步;在教育方面,将建设高质量教育体系,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,促进全民受教育程度不断提升;在文化体育方面,将广泛开展群众性文化活动,广泛开展全民健身运动;在健康方面,将全面推进健康中国建设,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,使卫生健康体系更加完善;在养老方面,将实施积极应对人口老龄化国家战略,促进人口长期均衡发展,健全基本养老服务体系;在社保方面,将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

  “这些战略性、创新性举措,聚焦突出问题和明显短板,回应人民群众诉求和期盼,对于牢牢把握发展主动权、重塑竞争新优势,确保我国发展行稳致远具有重大意义。”王晓晖说。

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