疫情防控,财政是一支重要的力量!(九)

作者: 来源:中国财经报网 发布时间:2020-02-11

  财政部

  

各级财政继续加大投入力度累计投入470亿元用于疫情防控

  

为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,按照党中央、国务院的统一部署,各级财政部门继续加大疫情防控投入力度。
 

  

截至2020年2月3日零时,各级财政累计下达疫情防控补助资金470亿元,主要用于患者救治、医务人员和防疫工作者临时性工作补助、医疗机构开展疫情防控工作所需专用设备以及快速诊断试剂等支出,全力支持疫情防控工作,坚决打赢疫情防控阻击战。 
 

  

浙江监管局从四方面加强疫情防控资金就地监管

  面对浙江省新型冠状病毒感染肺炎疫情严峻的防控形势,财政部浙江监管局提高政治站位,积极主动履职,加强与地方部门沟通协作,从四个方面加强疫情防控资金监管,坚决打赢疫情防控阻击战。

  一是监控财政政策执行情况。密切关注地方财政与相关业务主管部门的协调配合情况,特别是对财政部下发的重要政策,是否结合当地实际,及时细化就地政策措施。监控反映,浙江省财政厅行动较为迅速,截至2月1日,已印发或转发相关政策文件11个、政策解读口径3个,对患者医疗费用、疫情防治医护人员权益、基层财政库款等进行了全面保障,进一步优化了政府采购手续,确保中央相关疫情防控和救治保障政策全面落实到位。此外,还结合省情提出具体要求和补充意见,注重政策的可操作性。

  二是监控财政资金拨付情况。经费是疫情防控的重要基础。浙江监管局密切监控财政资金调度拨付情况,确保一线疫情防控工作不因资金问题而受影响。

  通过日常对账、公文信息共享等方式监控反映,截至1月31日19时,浙江省财政厅已预拨省级部门疫情防控经费8250万元,预拨市县疫情防控专项资金3亿元,包括中央补助2亿元和省级新增安排1亿元,重点支持温州、台州、杭州等疫情较为严重的地区。下达市县2020年公共卫生服务转移支付补助资金16.41亿元,并明确2020年原基本公共卫生服务人均补助标准新增5元部分全部落实到乡村和城市社区,由各地结合当地疫情防控工作实际统筹安排。

  截至1月31日19时,全省所有市县均落实了疫情防控经费,共安排防控经费23.55亿元,其中已拨付18.46亿元,用于设备和物资防控、医疗救助、疫情防控人员补助等支出。此外,浙江省财政厅还加强对库款情况的预测、监控和调度保障等,确保疫情防控资金及时足额到位。

  三是监控急事特事响应情况。浙江省“最多跑一次”改革和政府数字化建设走在全国前列,为快速响应提供了较好的管理基础。监控反映,浙江省财政厅第一时间开通了政府采购“绿色通道”,明确与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关的政府采购项目,确需实行紧急采购的,由各采购单位实行自行采购,事后补办相关手续。

  同时,提倡“不见面、少接触”,除与疫情防控相关需实行紧急采购的项目外,疫情防控期间确需采购的其他项目使用政采云平台全程在线完成,鼓励采购人通过政采云平台电子卖场的网上超市、在线询价、反向竞价、网上服务市场等方式进行采购,采购人、供应商及代理机构涉及采购文件获取、采购结果确认、合同签订的事项,通过线上或邮寄快递办理。

  四是监控反映新情况新问题。充分发挥与浙江省财政厅及省行业主管部门的联动机制作用,坚持同题共答、同频共振、同向发力,围绕浙江省“一确保、两争取”的疫情防控目标,坚持工作部署更细致、政策考虑更周全、资金安排更科学,共同查找反映资金管理中的新情况新问题,并提出意见建议。

  在统筹安排经费预算方面,建议地方将财政资金与社会捐赠资金物资统筹考虑,优化财政支出结构,确保每一分都花在疫情防控刀刃上。在经费管理使用方面,提醒地方在急事急办、特事特办的情况下,仍须坚持绩效原则,并规范相关文件和凭据的管理,做好留存备查。在联动监管方面,建立信息共享日反馈制度,加大对疫情较为严重地区的资金下达和管理使用的跟踪督促,及时动态掌握疫情防控资金下达和使用情况,收集地方在疫情防控中遇到的问题和困难,及时向部里反映。

  各地财政

  

重庆市财政:已投入12.3亿元疫情防控资金 重点用于患者救治和物资采购

  截至2月2日,重庆市财政已安排疫情防控资金12.3亿元,重点向患者救治和物资采购两个方面倾斜。

  针对一线医务人员众多,医用防护服、N95口罩等防护物资消耗量巨大等情况,除了从市工业和信息化专项中拿出2000万元建立防疫物资保供资金池,支持企业生产防疫物资外,还新推一系列采购储备物资的财政政策:对市内企业生产的口罩、防护服等物资,市级储备企业按合理的市场价全部收储;对储备企业收储防疫物资产生的流动资金贷款利息,市财政全额贴息。医疗卫生机构采购防疫所需的防护、诊断和治疗专用设备以及快速诊断试剂经费,同级财政安排后市财政视情况补助。

  与此同时,重庆市明确,无论确诊患者还是疑似患者,所有的救治费政府兜底,在基本医保、大病保险、医疗救助等既定政策报销后的个人负担部分,财政全额补助。截至目前,重庆市已拨付医保基金1.3亿元。

  在重庆市,与患者救治政策同步实施的,还有中央出台的疫情防治人员补助政策:一类是直接接触待排查病例或确诊病例、诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员,另一类是参与疫情防控的其他医务人员和防疫工作者,分别按照每人每天300元和200元的标准发放临时性补助。

  重庆市财政局要求,任何区县、单位、个人不得截留、挤占、挪用或改变防疫资金用途。此外,重庆市财政正在会同有关方面研究疫情防控财政资金和物资财务核算、监督检查方案,以确保资金和物资的精准配置和高效使用。

  

新疆维吾尔自治区财政:加大资金保障,全力支持疫情防控

  疫情发生以来,新疆维吾尔自治区财政主动作为,快速反应,加大财力保障,加快资金拨付,完善保障政策,坚决打赢疫情防控阻击战。

  根据自治区防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作需要,自治区财政将疫情防控资金保障放在优先位置,及时制定全区疫情防控资金保障应急预案,加大资金筹集力度,全力确保疫情防控资金落实到位。

  一是落实疫情防控投入责任。截止2月4日,全区各级财政部门共计拨付疫情防控应急资金11.22亿元,其中:自治区财政拨付中央和自治区本级资金合计3.74亿元,各地州市财政拨付资金7.48亿元,专项用于医疗救治、疫情防控所需设备和物资采购等,为自治区控制疫情传播、蔓延,保护广大群众的身体健康和生命安全,全力维护自治区社会大局稳定,支持打赢疫情防控攻坚战作出积极努力。

  二是建立资金调度绿色通道。为确保疫情防控应急资金及时到位,自治区财政建立了无缝对接的应急工作机制,压实工作责任,1个工作日内实现“办文报批、指标下达、资金拨付、下发文件、通知县市”等全部办结。积极协调人民银行和其他金融机构,在特殊时间内确保资金第一时间拨付各地。

  三是加强疫情防控资金监管。将疫情防控资金列入动态监管平台实施监控,指导督促有关部门,依法依规加强疫情防控资金监管,确保资金用于与疫情直接相关的方面,真正发挥财政资金对疫情防控的使用效益。

  

山西省财政厅:紧急下达5000万元用于疫情防控重点应急物资供应

  为贯彻落实1月31日山西省政府疫情防控专题会议精神,提升应对疫情防控重点应急物资后勤保障能力,2月3日,山西省财政厅紧急下达专项资金5000万元,用于疫情防控重点应急物资供应。

  一是对疫情期间在保障疫情防控重点应急物资生产供应工作中做出贡献的企业,给予每户100—300万元奖励;二是对山西省企业实施的疫情防控重点应急物资扩产、转产项目予以支持。

  

云南省财政厅:鼓励先进 加大宣传 提升全省财政系统工作水平

  为确保全省防疫工作安全有序推进,云南省财政厅牵头,组织全省财政部门主动作为、积极行动,全力做好新型肺炎防治财政保障工作。在全省各地财政部门采取的应对举措中,发现各地亮点先进经验,在全省财政系统中进行宣传,以提高各地管理水平。如保山市财政局等高度重视资金保障工作,通过动支预备费的方法确保防控资金落实到位;曲靖市财政局等勇于创新,率先出台了《曲靖市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金管理办法》;楚雄州财政局等督促指导州级疫情防控部门和单位建立健全资金使用明细账和物资应急采购、入库、领用、调拨等制度,确保财政资金用在“刀刃”上,保障资金使用规范、安全、高效等。

  

深圳采购以实际行动助力疫情防控阻击战

  疫情防控,采购行动。深圳市财政局党组认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神,提前思考、主动作为,以实际行动助力疫情防控阻击战。

  首发便利采购政策。2020年1月23日,深圳市财政局印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎联防联控财政保障工作的通知》(深财办〔2020〕2号),依据《深圳经济特区政府采购条例实施细则》相关规定,在全国率先明确采购人因开展疫情防控工作需要而采购货物或服务的,无论金额大小均由采购人自行采购,需要即时确定供应商的,可直接向供应商采购。要求采购人按照内控制度要求,做好决策记录和信息公开。

  力促政策发挥实效。深圳市财政局安排工作人员认真做好对口服务单位的政策宣贯工作,确保一线采购人员知晓政策、善用政策。深圳市第三人民医院作为深圳隔离治疗新型冠状病毒肺炎患者的定点医院,该院利用深圳市财政局出台的采购便利化政策,在春节期间自行紧急采购了一批体外膜肺氧合系统(ECMO)和呼吸机,用于救治急危重症患者,在抢救患者的路上和时间赛跑。截至2020年2月3日下午,已有10名患者在该院治愈出院。

  网上通办采购业务网上通办。深圳市财政局联合深圳市政府采购中心,实行供应商注册、供应商投标、供应商投诉等采购业务,全部网上办理、不见面办理,为供应商提供高效、便利、安全的服务。

  

湖北省宜昌市财政:急事急办  坚决打赢疫情防控阻击战

  疫情就是命令,防控就是责任,宜昌财政坚持急事急办、特事特办、随到随办,奋力为打赢疫情防控攻坚战役、维护人民群众生命安全和身体健康提供坚强的资金保障。截至2月1日,全市累计筹集资金1.54亿元用于疫情防控工作。

  宜昌市财政局树立“一盘棋”思想,坚决贯彻落实党中央和省市统一安排部署,市财政局局长担任宜昌市疫情防控指挥部成员,分管副局长及社保科科长担任物资保障组成员,坚守岗位、主动作为,加强经费筹集、加快资金拨付,全力做好疫情防控经费保障工作。

  一是启动防控应急预案。在全省全市启动突发公共卫生事件Ⅱ级应急响应当日,第一时间开辟资金拨付和政府采购“绿色通道”。

  二是建立上下联动、部门联动机制。全市各级财政部门明确1名总调度人员和具体联系人,实行“双报告”制度,重要事项除及时向当地党委、政府报告外,同步向宜昌市财政局报告。每日10时,县市区财政部门向市财政局报告前1日疫情防控资金收入支出情况,每日17时,各相关单位向当地财政部门报告疫情防控资金收入支出情况,特殊情况及时沟通、动态调整。

  三是加强内部协调。由本局社保科统一归集各种资金文件和资金需求,预算、国库、经建、办公室、信息中心等相关科室各司其职、各负其责,所有文件随到随办随结,並将所有办理资料统一存档备案。

  四是加快资金拨付。应急响应期间,对市直单位拨款,以及各县(市、区)财政部门的资金拨付和调度,原则上1个工作日内办完相关手续,所有资金采取先拨付后按程序结算的方式处理。

  五是加强资金监管。督促指导有关部门,依法依规加强疫情防控资金监管,确保防控资金用于与疫情直接相关的方面,真正发挥财政资金使用效益。

  六是贯彻落实防控工作决策部署。统筹协调疫情防范和处置工作,实施风险管控、信息互通、部门联动和协调处置等行动。做好财政部门宣传预防和防控日常知识,做好全体干部职工积极预防的思想工作。并对财政部门范围内疫情汇总上报,控制疫情感染。组织协调各项应急工作,强化24小时值班制度,及时报告相关信息。

  广东省广州市财政局:再次拨付6500万元助力疫情防控

  2月3日,广州市财政局再次拨付6500万元加大新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资保障力度, 主要包括:预拨第三笔防疫采购经费6000万元,确保口罩、防护服、护目镜、药品等应急物资的采购和收储;在促进工业和信息化产业高质量发展专项资金中拨付500万元专项用于支持企业扩大产能,保障口罩等防控疫情物资供应。截至目前,广州市财政局已累计拨付18379万元助力打赢疫情防控阻击战。

  同时,近期会同卫生健康部门转发了《财政部 国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》,并提出具体贯彻意见:一是对于确诊患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分,中央财政补助60%,其余40%部分由医院同级财政负担;二是要求各级卫生健康部门指导医疗卫生机构按照可追溯要求,建立相应的统计台账,作为中央与地方财政资金结算的依据,并及时对相关支出进行严格审核拨付;三是为解决各救助医院和基层医疗卫生服务中心资金紧张,资金周转压力大的问题,鼓励各区按先预拨后清算的方式预下达资金。

  安徽省合肥市财政局:快速跟进 主动作为 全力保障战疫情

  合肥市财政会同市医保局、市卫健委等部门,第一时间转发《安徽省医保局安徽省财政厅关于新型冠状病毒感染肺炎救治工作通知》(合医保秘〔2020〕1号)、《安徽省财政厅安徽省卫健委关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费保障工作的通知》(皖财社〔2020〕68号)等,按照“两个确保”要求落实对患者救治费用补助,主动研究对医护人员、防疫人员中央临时补助政策,足额安排诊断、治疗所需设备、耗材等费用。

  截止到1月30日,全市各级财政共统筹安排疫情防控应急资金14082万元,用于相关检测设备、防护材料、药品采购和救治补助、相关工作开展等。市县财政会同医保部门已累计预拨省、市定点救治医院医保基金1990万元,专项用于保障救治资金需求。加快上级转移支付分解下达,第一时间将上级分配的中央、省基本公共卫生服务补助资金共计4747.3万元,分解下达至到各县市区。同时,为加大基层财政部门库款保障力度,专门印发《合肥市财政局关于加强基层财政库款保障支持做好疫情防控工作的通知》,结合专项资金下达和各县市区库款保障水平,调度12个县(市)区卫生健康等疫情防控相关资金1亿元,全力做好疫情防控经费保障。

  按照特事特办、急事急办的原则,合肥市财政协调人民银行积极配合,迅速建立资金拨付和政府采购“绿色通道”,对单位防治资金明确了预拨指标录入、分管领导审核、支付中心受理、人行清算的具体环节,细化业务处室、支付中心、代理银行的工作流程并压实到人;出台《关于新型冠状病毒疫情防控采购便利化的通知》,实行部门单位对防控疫情所需设备、耗材自行采购,并迅速配合卫健委、医保等部门支付采购资金,切实保障防控资金拨付和物资采购通畅无碍。

  浙江省绍兴市财政:三个“无条件”支持打赢疫情防控阻击战

  绍兴市财政局坚决贯彻中央、省、市关于疫情防控工作的决策部署,提高站位、切实履职,以“不见面服务”的改革理念,通过组织部署、资金保障、联防联控等举措做到三个“无条件”,全力支持打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战。

  党员无条件到岗。按照省、市两级防控工作要求,在全局层面迅速建立由局长挂帅、全体党员联动的财政部门疫情防控保障工作机制,组建“疫情防控24小时工作组”和“应急突击小队”等两支党员攻坚力量,不间断关注疫情发展,做好形势研判和政策储备。在疫情防控期间,发动全体党员支援所在社区的防控工作,鼓励全员通过钉钉、移动OA等平台等灵活办公方式,确保精神传达畅通、公文流转畅通、资金拨付畅通。

  物资无条件到位。对使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的,突破常规路径,实行先采购后补手续的“绿色通道”机制,无条件保障负压救护车、ECMO设备等应急救援装备的供应。其他采购项目均使用“政采云电子交易系统”全程在线办理。除依法必须公开招标的项目外,引导采购人通过政采云平台进行在线采购。

  资金无条件到账。全面落实经费保障工作,主动协调金融机构,开设“不见面直付”通道,对救治经费、防控经费、补助经费等三类疫情防控经费采取“先预拨、后清算”的方式予以即时到账。对仍需纸质资料报送的专项资金(包括政府投资项目资金)申拨等业务,由市政府公文交换信箱和市财政局一楼大厅入口处的党员服务岗受理传递,把疫情传播影响降到最低。

  山西省临汾市财政局:“四个到位”全力支持打赢疫情防控阻击战

  临汾市财政局坚决落实中央、省、市关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关要求,主动靠前服务,协调相关部门,坚决做好疫情防控资金保障工作,确保不因经费问题延误患者救治和影响疫情防控。

  一是经费保障到位。按照急事急办、特事特办的原则,启动疫情防控资金快捷拨付程序,加强集中统一调度,1个工作日内实现“办文报批、资金挂网、文件下达”三个到位,足额保障医疗机构开展疫情防控工作所需的专用设备、试剂等费用,疫情防控应急指挥部办公室各项工作经费由财政予以保障,确保全市疫情防控经费需要。截至2020年2月4日,市县两级已安排疫情防控资金7447万元,其中:市本级安排3028万元,县级安排4419万元,统筹用于医药物资储备、疫情防控人员补助、医疗设备购置等疫情防控工作。

  二是政策落实到位。认真落实临时性补助政策,对直接接触待排查病例或确诊病例,诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员,按照每人每天300元予以补助,对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者,按照每人每天200元予以补助。认真落实患者救治费用补助政策,明确疫情流行期间,对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者以及按卫生健康部门诊疗方案确定的疑似患者医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由市级财政给予全额补助,实施综合保障,打消患者就医顾虑。

  三是应急调度到位。紧急启动疫情防控资金的应急调度机制,积极向省财政厅反映困难,申请调度省级库款2亿元,主要用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作;主动关注各县(市、区)库款运行情况,对疫情防控支出有困难的,特别是春节期间出现资金缺口的县(区),调度应急资金给予支持,坚决防止因经费保障不力影响疫情防控工作开展。设立了抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情捐赠收入账户,方便接收社会各界捐赠,目前共接收捐款2600余万元,全部用于疫情防控急需领域。

  四是快捷采购到位。建立采购“绿色通道”,积极推进政府采购事项“网上办”,明确使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的,应以满足疫情防控工作需要为首要目的,可不执行政府采购法规定的方式和程序,进一步提高疫情防控物资采购效率,确保抗击新型冠状病毒感染肺炎工作有序开展,全力保障打赢疫情防控阻击战。

  江苏省丹阳市财政局:累计投入疫情防控资金1495万

  为全面打赢疫情防控阻击战,丹阳市财政局认真贯彻落实中央、省、市关于疫情防控工作的决策部署,立足财政职责,发挥财政职能,加强统筹谋划,全面投入疫情防控工作。

  一是迅速行动,建立应急保障机制。按照“急事急办、特事特办”的原则,及时落实应急所需防控工作经费,全力以赴做好疫情防控资金保障工作。

  二是筹措资金,加大医疗卫生投入。在加强“三保”经费保障力度的同时,进一步统筹财政资金和社会捐赠资金,加大医疗卫生投入力度,优先保障疫情防控经费需求,截至2020年2月3日,累计投入疫情防控资金1495万。采取特殊报销政策,对本市所有确诊患者的医疗费用,在基本医疗、大病保险、医疗救助等按规定支付后,由财政统一进行兜底补助,确保群众不因担心费用问题不敢就诊,确保不因资金问题影响医疗救治和疫情防控。

  三是灵活操作,落实采购便利化措施。严格贯彻执行财政部、江苏省财政厅有关文件精神,以满足疫情防控工作需要为首要目标,建立采购“绿色通道”,加强业务指导,积极支持相关单位采购疫情防控相关货物、工程和服务,确保物资、设备及时到位。其他非必须采购项目,暂停或延期开展,并做好通知公告。

  四是密切配合,全面做好联防联控。充分发挥基层财政优势,强化内外联动,为一线工作人员发放防疫物品、提供后勤保障;派出党员志愿者服务队,配合基层党委、政府对各辖区内群众开展网格化摸排,入户宣传防疫知识,提高群众安全防护意识;配合有关部门设置医学监测点,施行24小时防控,坚决守护人民群众生命安全和身体健康。

  安徽省太和县财政:已落实新型冠状病毒防控经费2490万元

  太和县财政局从政治高度深刻认识打好这场特殊战役的重要性紧迫性,切实把疫情防控的政治责任扛在肩上,做到守土有责、守土担责、守土负责。

  特事特办,急事急办,开辟“绿色通道”。周密制定库款保障工作预案,优先保障疫情防控经费,积极协调人民银行及相关代理银行,细化业务股室、支付中心工作流程并压责到人;协调县卫健委等相关单位,从严从快落实患者救助费用补助、防控工作人员临时性补助、设备和试剂经费及疫情防控工作经费;开辟采购“绿色通道”。严格落实紧急采购内控机制,加强紧急采购内控管理,实行部门单位对防控疫情所需设备、耗材自行采购,切实保障防控物资采购通畅无碍;开辟捐赠“绿色通道”。全力配合做好社会捐赠工作,及时对接县红十字会,开设募捐特设账户及捐款二维码,让捐赠人足不出户利用手机便捷捐款。

  加强统筹,快速跟进,强化资金保障。加大资金统筹安排力度,全力保障疫情防控经费及时到位。截至2月1日,全县财政共落实新型冠状病毒防控经费2490万元,并已拨付县卫健委、应急局等相关部门,专项用于疫情防控工作。