教育事业春潮涌 愚公故里气象新

——河南济源财政助推教育事业快速发展综述

作者:通讯员 许莉 刘贝贝 来源:中国财经报 发布时间:2021-12-30

  1.8万名农村小学生喝上免费营养奶,小学生课后免费延时服务得到家长们的一致好评;从学前教育到高等教育全覆盖的生均财政拨款制度逐步建立,经费保障机制不断完善;农村教师周转房和学校改扩建项目有序推进……  

  “教育兴则人才兴,人才强则国家强”。近年来,河南省济源示范区财政部门持续加大教育投入,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,努力实现教育资金提质增效,愚公故里教育改革发展春潮涌动,呈现一派新气象。 

  北海是济源最早建设的住宅小区,虽显老旧,但环境整洁,色彩明亮的幼儿园更是一道亮丽的风景线。在这家普惠性民办幼儿园,滑梯、吊床等游乐设施安全齐备,随处可见孩子们的灿烂笑脸。该园园长范艳红介绍说:“政府承担了房租,办学成本降低了,学生收费也降低了,但教学质量提高了,家长们都很高兴。”

  在济源,类似的小区幼儿园还有喜洋洋、济水苑等许多家,孩子们不出小区就可以入园。

  一花独放不是春,百花齐放春满园。近年来,济源财政积极落实“学前教育三年计划”,累计投入2.23亿元支持学前教育,占同期教育支出的3.14%,有力保障了辖区内187所幼儿园的办学需求,全区学前三年毛入园率达96%。今年,济源还申报地方政府专项债券2.7亿元,并将资金用于10个公办幼儿园建设项目。

  为优化学前教育资源配置,深入推进教育领域财政事权和支出责任改革,济源财政部门和教育部门联合印发实施方案明确:区直公办幼儿园生均拨款不低于5000元;镇公办幼儿园年生均拨款3000元,并在分配资金时重点向山区镇倾斜,确保财政投入“精准补差”。

  2017年以来,济源财政投入幼儿园改扩建资金5778万元,支持天坛路幼儿园分园、济水东庄幼儿园、沁园实验幼儿园、北海实验幼儿园、愚公路幼儿园等改扩建,基本形成了“市直幼儿园—镇中心幼儿园—村级幼儿园”三级学前教育网络,并先后制定了普惠性民办幼儿园认定及管理办法、城镇小区配套幼儿园建设管理办法等,落实普惠性民办幼儿园生均奖补政策,支持普惠性民办幼儿园发展。

  此外,累计投入313万元,用于普惠性资助幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童,通过减免保育费、补助伙食费等方式,保障困难幼儿接受普惠性学前教育。

  义务教育均衡优质发展 提升群众获得感 

  2017年以来,济源累计投入义务教育学生公用经费补助3.25亿元,每年有8万余名学生受益;累计投入2608万元落实农村小学生免费营养餐计划,助力提升农村小学生健康水平。2019年11月国家推出小学课后延时服务免费政策以来,济源财政累计投入2643万元,用于服务学生的特长发展、兴趣培养及娱乐活动,解决了家长“四点半”难题。

  近年来,济源财政部门聚焦“建设教育强市”目标要求,加大政策倾斜力度,强化资金支持,在办学条件、教师队伍建设等重点领域和关键环节持续发力,不断提高义务教育学校办学水平。

  自2020年春季学期起,济源义务教育阶段学生生均公用经费基准定额标准调增为小学每人每年650元、初中850元,继续落实按取暖费年生均30元标准和寄宿制学校寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助,对不足100人规模较小的学校按100人核定公用经费,对特殊教育学生按年生均600元标准落实公用经费政策。

  2017年以来,济源财政累计投入3.1亿元,先后建成东湖小学、愚公路小学、卢仝学校,完成了66所农村中小学校舍维修改造,加快扩充义务教育资源,全面改善和提升办学条件。

  高投入带来大改变。

  愚公路小学和东湖小学新建的教学楼、文化宫、科技楼拔地而起;2018年以来,济源启动了山区五镇学校“电代煤”工程建设,财政投入836万元采购空调1812台、电暖器938台,解决了山区学校冬季取暖和环境污染问题。

  师资队伍建设持续加强,教师待遇稳步提升。济源严格落实义务教育教师“一补两贴”政策,按时足额发放教职工工资,全面提高班主任津贴和山区教师生活补助,班主任津贴标准每月不低于400元,小学、初中、高中每月按400元、600元、800元发放,班主任津贴纳入绩效总量进行管理;乡镇、村、教学点教师生活补助标准分别按每月200元、300元、500元执行,山区教师生活补助在省定标准基础上每人每月增加了200元。2019年以来,济源财政共投入2787.1万元落实乡村教师生活补助政策。

  高中教育高质量发展 助力打造名校品牌 

  2017年以来,济源向清华、北大等名校输送学生34名,年均本科上线率达77%,济源一中、济源高级中学先后荣获“全国文明校园”称号。

  济源财政建立健全普通高中教育经费保障机制,调整提高普通高中生均公用经费标准,普通高中生均公用经费达到7257万元。

  同时,济源财政积极贯彻落实助学金资助政策,实现应助尽助。市直各普通高中助学金标准为一等助学金每生每年3000元,占资助学生总数的25%;二等助学金每生每年2000元,占资助学生总数的50%;三等助学金每生每年1000元,占资助学生总数的25%。将建档立卡家庭经济困难学生全部纳入国家助学金资助范围,并享受最高档次3000元标准,平均资助面为在校生总数的16.6%。2017年以来,济源财政共投入普高助学金2857万元,累计有2.4万人次困难学生受到资助。

  职业教育提质培优 着力培养技能型人才 

  近年来,济源不断加快推进公办职业院校生均拨款改革,构建以绩效为导向的职业技术教育财政支持机制。自2018年7月1日起,对市级财政供给经费的高职院校和中职学校(含技工学校)实施财政经费核拨机制改革,市属高职院校生均财政拨款水平不低于1.2万元,中职学校实行不同的综合生均拨款标准。

  为不断激发职业院校办学活力,提升职业院校服务经济社会发展能力,2017年以来,济源财政累计安排高职教育生均经费9.36亿元。各职业院校积极创新开放式办学体制机制,着力培养应用性技能型人才,累计向社会输送毕业生5万余人,为企业培训并转移农村剩余劳动力近10万人次,教育服务经济社会发展的能力进一步提升。

  从2019年秋季学期起,济源增设中等职业教育国家奖学金,进一步增强职业教育吸引力。目前,已建立了贯穿教育各阶段“奖、贷、助、补、减、偿”等多种形式的奖助学体系。2017以来,济源财政累计投入中职免学费、助学金、奖学金7366万元,全区每年有近万名贫困中职学生得到实惠,有力促进了济源职业教育在新形势下快速、持续、健康发展。